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作者: 网站首页  发布:2019-10-08

发文单位:重庆市商业委员会

发文单位:重庆市人民政府办公厅

文  号:渝商委函〔2007〕185号

文  号:渝办发[2004]286号

发布日期:2007-7-23

发布日期:2004-9-17

执行日期:2007-7-23

执行日期:2004-9-17

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

市人大常委会法工委:

各区县(自治县、市)人民政府,市政府有关部门:

  最近,有群众和业主反映,在液化石油气中加入二甲醚形成的复合燃料是否纳入液化石油气管理。经调查,因液化石油气源、价格不稳定,且价格较高,多数液化石油气充装经营单位在液化石油气中加入了一定量的二甲醚。经咨询有关专家,在液化石油气中加入一定量的空气或二甲醚等可燃气体,在技术上是可行的。重庆内引燃料有限公司将二甲醚和液化石油气按一定比例配制而成的“二甲醚复合燃料”取得了国家知识产权局颁发的专利证书。

  今年上半年,市商委、市公安局、市工商局、市质监局、市交委和市安监局等部门在全市联合开展了液化石油气行业市场秩序专项整治工作,虽然取得了一定成效,但液化石油气行业仍然存在无证无照经营、无证充装、使用过期钢瓶、短斤少两、违规储存和无证运输等问题。为促使我市液化石油气行业市场秩序的根本好转,消除安全隐患,经市政府同意,现就进一步加强液化石油气行业市场秩序监管工作通知如下:

  随着科学技术的发展,在液化石油气中加入二甲醚等物质形成的复合燃料将可能逐步取代纯粹的液化石油气,因复合燃料和液化石油气的用途、性质及管理要求相似,如果不进行统筹管理,将会造成市场秩序混乱,影响行业的健康发展。同时,复合燃料仍然属于易燃易爆的危险化学品,作为一种城乡居民生活燃料和工业用燃料,和人民群众生产生活密切相关,如果不加强管理,将会对人民群众生命财产安全和社会公共安全构成极大的威胁。

  一、高度重视液化石油气市场秩序的监管工作

  7月5日,我委会同市市政委、市安监局、市经委等部门及重庆内引燃料有限公司,对二甲醚复合燃料管理问题进行了研究,认为液化石油气和其他物质混合形成的复合燃料含有液化石油气成份,应纳入液化石油气管理,从事液化石油气与其他物质混合形成的复合燃料经营活动,适用于《条例》第三条之规定,应当遵守《条例》相关规定。

  液化石油气行业是高度危险的行业,能否安全有序地运行,直接关系到人民群众生命财产安全和社会公共安全。对此,各级政府及有关部门要高度重视,充分认识加强液化石油气行业市场秩序监管工作的重要性,增强紧迫感和责任感。要从今年4月16日重庆天原化工总厂液氯贮槽罐爆炸和7月20日成都液化石油气气瓶爆炸等一系列安全事故中汲取教训,牢固树立安全责任重于泰山的观念,坚持“安全第一、预防为主”的方针,以高度负责的精神,把液化石油气行业市场秩序监管工作列入重要议事日程,切实加强领导,落实工作职责,采取有效措施,深入细致地做好各项工作,确保人民生命财产安全和社会公共安全。

  以上当否,盼复。

  二、继续深入开展液化石油气行业市场秩序整治工作

  二○○七年七月二十三日

  各区县(自治县、市)政府和市政府有关部门要在认真总结前阶段专项整治工作的基础上,针对存在的问题,继续深入开展液化石油气行业市场秩序整治工作,全面排查安全隐患,严厉打击非法经营。对基本条件不符合国家法律法规规定的经营单位,要限期整改,整改后仍达不到要求的,取消其经营资格,依法予以关闭;对向无证经营者提供经营性气源、使用过期钢瓶或非危险化学品运输车、减量充装、违规储存等违法违规行为,要依法查处,屡教不改的,吊销其有关证照,取消其经营资格;对未经许可,擅自从事液化石油气充装、经营、储存、运输的,要坚决依法取缔。  按照分级负责、属地管理的原则,各区县(自治县、市)政府负责本地区液化石油气行业市场秩序整治工作。各地要成立由政府分管领导以及商贸流通、公安、工商、质监、交通、安监等部门负责人组成的整治领导机构,加强对本地辖区整治工作的领导。要建立商贸流通、公安、工商、质监、交通、安监等部门联席会议制度,及时沟通信息,研究和协调重大问题。各有关部门要在同级政府的领导下,各司其职,密切配合,联合执法,统一行动;同时按照各自职责,开展本系统的整治工作,确保整治工作落实到位。

  三、强化日常监管,建立长效监管机制

  各级政府及有关部门要认真贯彻《安全生产法》、《消防法》、《特种设备安全监察条例》、《重庆市道路运输管理条例》和《重庆市液化石油气经营管理办法》等法律法规,完善管理制度,落实管理责任,强化日常监管,建立政府负责、部门实施、社会参与的液化石油气行业市场秩序长效监管机制。

  (一)加快制度建设。要依据有关法律法规的规定,制定和完善相应的管理办法和实施细则,建立联席会议、定期联合执法等工作制度,形成持续、有效的联合监管运行机制。

  (二)加强监管执法队伍建设。各区县(自治县、市)政府及有关部门要根据工作需要,调整充实液化石油气行业监管执法人员,保障工作经费和工作条件,加强教育培训,不断提高执法人员的政治素质和业务水平。

  (三)加大监管执法力度。要坚持集中整治与日常监管相结合,以集中整治强化日常监管,以日常监管巩固集中整治成果。通过经常的巡回监督检查和联合集中整治,依法查处违法违规充装、经营、储存、运输液化石油气的行为。对忽视安全工作造成严重后果的企业及其负责人或业主,要依法加大行政执法和经济处罚力度。

  (四)落实企业安全生产主体责任。加强对各从业单位负责人及其从业人员法律法规、专业知识、安全知识、管理知识等教育培训,提高从业人员的综合素质;指导和督促液化石油气从业单位认真贯彻落实国家有关法律法规,建立健全并落实各项管理制度,建立和完善事故应急救援预案和安全预警机制。强化企业安全生产责任主体和企业负责人为安全生产第一责任人的观念,落实企业安全生产主体的责任。

  (五)做好宣传工作,发动社会监督。通过广播、电视、报纸等新闻媒体,向社会宣传液化石油气行业管理的法律法规、液化石油气安全使用知识,增强全民自我保护意识。设立公开举报电话,发动社会监督,引导和鼓励市民积极举报,以共同维护公共安全。

  二○○四年九月十七日

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